Mål 5: Jämställdhet

Mål 5 i Agenda 2030 handlar om att uppnå jämställdhet och stärka alla kvinnors och flickors egenmakt. Det är ett av de mest centrala målen och samtidigt det som har minst chans att uppfyllas till 2030 enligt FN:s uppföljning. Mål 5 har 9 delmål som täcker diskriminering, våld, skadliga sedvänjor (barnäktenskap, könsstympning), obetalt arbete, beslutsfattande, sexuell hälsa, ekonomiska rättigheter, teknik och lagstiftning. År 2025 markerade 30-årsjubileet av Pekingdeklarationen, världens viktigaste handlingsplan för kvinnors rättigheter. Här är allt om Mål 5 och dess status.

Vad Mål 5 handlar om

Mål 5 är ”Uppnå jämställdhet och alla kvinnors och flickors egenmakt” (Achieve gender equality and empower all women and girls). Det är det femte av 17 globala mål i Agenda 2030 och ett av de tre tematiska målen som handlar om mänsklig värdighet (tillsammans med Mål 1 om fattigdom och Mål 10 om jämlikhet).

Mål 5 är unikt på två sätt. För det första är det ett tvärgående mål: jämställdhet är förutsättning för alla andra mål eftersom kvinnor och flickor utgör halva mänskligheten. För det andra är det det enda målet som specifikt fokuserar på könsbaserad ojämlikhet och våld. Andra mål inkluderar jämställdhetsaspekter men Mål 5 är dedikerat till själva ämnet.

De 9 delmålen under Mål 5

Mål 5 har nio delmål: sex sakdelmål (5.1 till 5.6) och tre metoddelmål (5.a, 5.b, 5.c). Tillsammans täcker de hela jämställdhetsfrågan från diskriminering till lagstiftning.

Sakdelmål 5.1 till 5.6

Metoddelmål 5.a, 5.b, 5.c

Pekingdeklarationen – jämställdhetens grundlag

Den viktigaste internationella ramverket för jämställdhet är Pekingdeklarationen och handlingsplanen från 1995. Den antogs vid FN:s fjärde världskonferens om kvinnor i Peking 4-15 september 1995 av 189 länder. Pekingdeklarationen firade 30 år 2025 (Beijing+30).

Pekingdeklarationen är det mest omfattande internationella jämställdhetsdokumentet. Den uppdateras vart femte år vid CSW (FN:s kvinnokommission). Beijing+30 i mars 2025 visade dock på allvarliga bakslag globalt med ökat motstånd mot kvinnors rättigheter, ojämlik finansiering och växande våld i konfliktzoner.

UN Women – FN:s jämställdhetsorgan

FN:s viktigaste organ för jämställdhet är UN Women (FN:s enhet för jämställdhet och kvinnors egenmakt). UN Women grundades den 2 juli 2010 genom sammanslagning av fyra tidigare FN-enheter som arbetat med kvinnor. UN Women började fungera 1 januari 2011.

Globala statusen för Mål 5

FN:s SDG-rapport 2024 visar att Mål 5 är ett av de mål som har minst chans att uppfyllas till 2030. Endast 18 procent av delmålen är på rätt spår.

EIGE Gender Equality Index – EU:s mätsystem

Inom EU mäts jämställdhet systematiskt via European Institute for Gender Equality (EIGE) och dess Gender Equality Index (GEI). Indexet täcker sex domäner och har funnits sedan 2013. Sverige har rankats topp-3 nästan varje år.

EIGE-indexet är 0-100 där 100 är perfekt jämställdhet. EU har förbättrats kontinuerligt sedan 2013 men gapet mellan länder är fortsatt stort. Sverige toppar nästan alla domäner: arbete, pengar, kunskap, tid, makt, hälsa.

Sveriges sex jämställdhetsmål

Sverige har egna nationella jämställdhetsmål antagna av riksdagen 2006. Det övergripande målet är: ”Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv”. Detta bryts ner i sex delmål.

1. En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva samhällsmedborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet.
2. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut.
3. Jämställd utbildning. Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma möjligheter och villkor när det gäller utbildning, studieval och personlig utveckling.
4. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor.
5. Jämställd hälsa. Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma förutsättningar för en god hälsa samt erbjudas vård och omsorg på lika villkor.
6. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.

Sverige är ett av få länder med en uttalad feministisk utrikespolitik (2014-2022 under S-regering). Den nuvarande regeringen ändrade detta 2022 men behåller fokus på jämställdhet som svensk profilfråga internationellt. Jämställdhetsmyndigheten i Göteborg samordnar svensk jämställdhetspolitik sedan 2018.

Skadliga sedvänjor: barnäktenskap och könsstympning

Två specifika utmaningar inom Mål 5.3 är barnäktenskap och kvinnlig könsstympning (FGM). Båda är formellt förbjudna i de flesta länder men förekommer fortsatt brett.

Kvinnor i ledarskap och politik

Mål 5.5 fokuserar på kvinnors deltagande i ledarskap. Trots framsteg är detta område fortsatt mycket ojämställt.

Rwanda har världens högsta andel kvinnor i parlamentet sedan 2003 tack vare konstitutionella kvoter. Skandinaviska länder har historiskt också haft hög andel. USA har trots sin storlek bara cirka 28 procent kvinnor i kongressen. Det globala genomsnittet på 26 procent är långt från jämställdhet (50 procent skulle vara fullt).

Kvinnor i konflikt

Kvinnor drabbas särskilt hårt i väpnade konflikter genom sexuellt våld, fördrivning, ekonomisk exponering och försämrad hälsa. FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 från 2000 om ”Kvinnor, fred och säkerhet” (WPS) är central. Resolution 1325 är 25 år 2025.

• UN Security Council Resolution 1325 (oktober 2000) erkänner kvinnors roll i fred
• Cirka 612 miljoner kvinnor lever inom 50 km från konflikt 2024 (UN Women)
• Sexuellt våld används systematiskt som krigsvapen i Sudan, DRK, Etiopien, Myanmar
• Kvinnor utgör cirka 50 procent av flyktingarna globalt
• Kvinnor är underrepresenterade i fredsförhandlingar (cirka 10-15 procent)
• Sverige driver WPS-agendan aktivt
• WPS-resolution 1325 firade 25 år 2025
• 10 år sedan FN:s ”feministiska” handlingsplaner antogs

Mål 5 och andra mål

Mål 5 är ett tvärgående mål som påverkar genomförandet av alla andra 16 globala mål. Här är några viktiga kopplingar.

1. Mål 1 (Ingen fattigdom). Kvinnor utgör majoriteten av världens fattiga.
2. Mål 2 (Ingen hunger). Kvinnor utför 60-80 procent av jordbruksarbetet i utvecklingsländer.
3. Mål 3 (Hälsa). Mödradödlighet, sexuell hälsa, reproduktiva rättigheter.
4. Mål 4 (Utbildning). 122 miljoner flickor får ej skolgång globalt.
5. Mål 6 (Vatten). Kvinnor och flickor utför 80 procent av vattenhämtning i utvecklingsländer.
6. Mål 8 (Anständigt arbete). Löneklyfta, deltidsarbete, informell sektor.
7. Mål 10 (Minskad ojämlikhet). Kön är en av de viktigaste ojämlikhetsdimensionerna.
8. Mål 13 (Klimat). Klimatförändringar drabbar kvinnor särskilt hårt.
9. Mål 16 (Fred och rättvisa). WPS-agendan om kvinnor, fred och säkerhet.

Bakslag och motrörelser

Trots framsteg har Mål 5 mött växande motstånd globalt. UN Women varnar för ”global backlash” mot kvinnors rättigheter.

Vad krävs för att nå Mål 5

UN Women och andra organisationer pekar på flera prioriteringar för att accelerera genomförandet.

1. Ökad finansiering. ODA till jämställdhet måste öka från nuvarande 0,5 procent till mer.
2. Lagstiftning. Avskaffa lagar som diskriminerar kvinnor (drygt 2,4 miljarder kvinnor lever fortfarande i länder med diskriminerande lagar).
3. Implementering. Lagar mot våld, barnäktenskap och könsstympning måste tillämpas.
4. Politik och beslutsfattande. Kvotering har visat sig fungera, t.ex. Rwanda och Sydafrika.
5. Ekonomisk egenmakt. Lika lön, betald föräldraledighet, kvinnligt företagande.
6. Utbildning. Universell flickskolgång, sexualundervisning, STEM-utbildning för flickor.
7. Hälsa. Sexuell och reproduktiv hälsa som mänsklig rättighet.
8. Engagera män. ”HeForShe” och andra initiativ visar att jämställdhet kräver alla.
9. Mätning. Bättre statistik uppdelad på kön för att kunna mäta framsteg.

Vanliga frågor om Mål 5

Vad är Mål 5?

Mål 5 i Agenda 2030 är ”Uppnå jämställdhet och alla kvinnors och flickors egenmakt” (Achieve gender equality and empower all women and girls). Det är det femte av 17 globala mål och har 9 delmål som täcker diskriminering, våld, skadliga sedvänjor, obetalt arbete, beslutsfattande, sexuell hälsa, ekonomiska rättigheter, teknik och lagstiftning. Mål 5 är ett tvärgående mål eftersom jämställdhet är förutsättning för alla andra mål.

Vilka är de 9 delmålen?

Mål 5 har 9 delmål. Sex sakdelmål: 5.1 avskaffa diskriminering, 5.2 avskaffa våld, 5.3 avskaffa skadliga sedvänjor som barnäktenskap och könsstympning, 5.4 erkänna obetalt arbete, 5.5 kvinnors ledarskap, 5.6 sexuell och reproduktiv hälsa. Tre metoddelmål: 5.a ekonomiska rättigheter (mark, arv), 5.b teknik för kvinnors egenmakt, 5.c lagstiftning för jämställdhet. Totalt 14 officiella indikatorer mäter framsteg.

Hur går det med Mål 5?

Mål 5 är ett av de mål som har minst chans att uppfyllas till 2030. Enligt UN Women tar det i dagens takt cirka 137 år att uppnå Mål 5 globalt. Endast 18 procent av delmålen är på rätt spår. 1 av 3 kvinnor utsätts för fysiskt eller sexuellt våld under sitt liv. 640 miljoner kvinnor gifte sig som barn. 230 miljoner har utsatts för könsstympning. Det globala löneklyftan är cirka 20 procent. Bakslag i Afghanistan, USA, Iran, Polen försämrar situationen.

Vad är Pekingdeklarationen?

Pekingdeklarationen och handlingsplanen är det viktigaste internationella ramverket för jämställdhet. Antagen vid FN:s fjärde världskonferens om kvinnor i Peking 4-15 september 1995 av 189 länder. Den täcker 12 kritiska områden från fattigdom till våld till maktpositioner. Pekingdeklarationen uppdateras vart femte år vid CSW (FN:s kvinnokommission). Den firade 30 år 2025 (Beijing+30) men Mars 2025-uppföljningen visade allvarliga bakslag.

Vad är UN Women?

UN Women är FN:s enhet för jämställdhet och kvinnors egenmakt. Grundat 2 juli 2010 genom sammanslagning av fyra tidigare FN-enheter. UN Women började fungera 1 januari 2011. Exekutivdirektör sedan oktober 2021 är Sima Sami Bahous från Jordanien. Huvudkontor i New York. Cirka 2 800 anställda i 100 länderkontor. UN Women driver jämställdhetsagendan globalt, samordnar FN-systemet och stödjer nationella regeringar. Sverige är en av UN Women:s största donatorer.

Vad är Sveriges nationella jämställdhetsmål?

Sverige har sex nationella jämställdhetsmål antagna av riksdagen 2006. Det övergripande målet är ”Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv”. Delmålen handlar om makt och inflytande, ekonomisk jämställdhet, utbildning, hem- och omsorgsarbete, hälsa och mäns våld mot kvinnor. Jämställdhetsmyndigheten i Göteborg samordnar svensk jämställdhetspolitik sedan 2018. Sverige rankas 1:a på EIGE Gender Equality Index 2024.

Vilka är de största utmaningarna för Mål 5?

De största utmaningarna är: 1) Talibanernas restriktioner mot kvinnor i Afghanistan sedan 2021, 2) Dobbs-beslutet 2022 i USA som upphävde Roe v. Wade, 3) växande motstånd mot kvinnors rättigheter globalt, 4) underfinansiering (endast 0,5% av ODA går till jämställdhet), 5) Trump-administrationens politik från 2025 inkl. USAID-nedläggning, 6) Konflikter som drabbar kvinnor särskilt hårt (Sudan, DRK, Ukraina, Myanmar), 7) Klimatförändringar som förvärrar kvinnors situation, 8) Hbtqi-bakslag i flera länder.

Vad krävs för att nå Mål 5?

Enligt UN Women krävs flera åtgärder: ökad finansiering (från 0,5% till mer av ODA), avskaffande av diskriminerande lagar (2,4 miljarder kvinnor lever fortfarande under sådana), implementering av befintliga lagar mot våld och skadliga sedvänjor, kvinnors ledarskap genom kvotering där så behövs, ekonomisk egenmakt genom lika lön, universell utbildning för flickor, sexuell och reproduktiv hälsa som rättighet, engagemang av män (HeForShe), och bättre kön-uppdelad statistik.